节能降耗不能仅看硬指标-中国窑炉信息网

2006年我国单位GDP能耗同比下降1.23％，虽然没有完成去年提出的4％的目标，但这是2003年以来的首次下降，成果来之不易。

　　政府工作报告在解释其原因时，除了产业结构调整进展缓慢、高耗能、高污染行业增长偏快等因素，还指出“一些地方和企业没有严格执行节能环保法规和标准”。

　　政协委员、经济学家林毅夫则分析说，在去年我国经济继续保持较快增长的前提下，要使连续几年上升的单位GDP能耗突然出现“急转弯”难度很大；而能源消耗总量持续增长，是重点污染物排放总量增加的一个主要原因。此外，产业结构不合理、重工业结构比重高、经济增长方式比较粗放，也是重要原因。

　　事实上，去年虽然没有完成目标，但在发改委系统中，这项工作始终作为重点。发改委主任马凯在向“两会”提交的2007年国民经济和社会发展计划草案的报告中表示：“虽然2006年初确定的全国节能减排目标没有实现，但各方面对节约能源资源和发展循环经济的认识普遍增强，推动力度加大。”

　　在过去的一年中，发改委与30个省（区、市）、新疆生产建设兵团和部分中央企业签订了节能减排目标责任书。与此同时，评价考核体系初步建立，单位GDP能耗和单位工业增加值水耗公报制度正式实施。

　　另据记者了解，在针对企业节能方面，发改委推进了十大重点节能工程，运用国债资金支持了111个重点节能项目，强调了节能节水产品政府采购清单，强制性能效标识制度实施范围扩大。这无疑向企业传导了压力，全国人大代表、华能海南发电股份有限公司总经理李中表示，华能电力集团已下达了明确的节能降耗指标，如果干不好，华能总部对其今年的工作业绩会是“一票否决”。

　　在节能目标层层下达到地方政府的同时，一些重点行业的产业政策也随之变动。

　　发改委在“两会”上的报告中指出，2007年节能突出重点，在钢铁、有色、电力、石油石化、化工、建材等重点行业和领域，将利用中央和地方投资，全面实施低效燃煤工业锅炉（窑炉）改造、区域热电联产、余热余压利用、节约和替代石油、绿色照明等十大重点节能工程。

　　财政方面的政策支持，也凸显了政府全方位降低能耗的决心。发改委已经披露，2007年将完善有利于节能降耗的财税政策，中央财政设立节能专项资金，支持高效节能产品推广、重大节能项目建设和重大节能技术示范；完善高耗能、高污染行业差别电价和水价政策，所有设市城市都要在规定期限内开征垃圾处理费。