石油和化工产业转移战略解析·中部篇-中国窑炉信息网

　　腾笼换鸟有了新内涵

　　在连日的采访中，记者听到许多中部地区化工企业老总这样感慨：“经过数年的结构调整摸索，目前化工产业转移的概念已经发生了很大的变化。相对于最初的东—中—西产业转移轨迹，目前业界更重视内涵发展了，内容也更丰富了。笼子里到底是东部的鸟还是西部的鸟，并不重要，重要的是更注重资源的优化配置，更充分地发挥比较优势，实现行业的科学发展。所以，只要是转变了发展方式、延伸了产业链条，即便笼子里依然装的是本地的鸟，其实也实现了产业转移。产业转移就应该以是否有利于产业转型升级为指针。”

　　山西煤炭产量占全国1/4，特别是山西晋城市是一个典型的煤炭资源型城市，另外山西煤层气的储量在全国也是遥遥领先。对于高度依赖资源的煤化工产业来说，山西的这些先天优势无疑具有极大的吸引力。所以，除了承接东部的产业转移之外，如何推进自身的产业升级、达到脱胎换骨的目的，已成为山西决策者和产业界思考的问题。舍弃弱鸟，换成强鸟，做强做优煤化工产业，已成为山西煤化工业界的共识。

　　经过近年的实践，中部地区产业转移出现了“东部资金和技术＋中部资源＋东部市场”的合作新模式，体现了优势因素的优化组合和市场配置。在这个模式下，山西省决策层根据自身资源状况和产业基础，制定了晋东、晋中、晋北等煤化工发展规划，各具特色，避免无序竞争和重复建设。晋城、长治、阳泉等市是全国最大的无烟煤供应基地和重要的化肥生产基地，今后将以化肥、氯碱行业为基础，清洁能源行业为特色，打造国内具有影响力的煤化工产业集群。太原、晋中、吕梁、临汾、运城等市是国内最大的优质焦煤供应地，所以产业主打焦煤深加工，充分利用焦炉煤气、粗苯、煤焦油等焦化副产品，实现深加工，打造煤精细化工产业集群。

　　与山西类似，湖北在腾笼换鸟方面也丰富了产业转移的内涵，同样是自己的鸟，但要求更高了。湖北省政府一直看好磷化工产业，相继出台了一系列支持发展的意见，这与《产业转移指导目录（2012年本）》极为吻合。

　　记者了解到，湖北省磷矿石储量约40亿吨，居全国第二位。虽然湖北磷矿资源十分丰富，但资源优势并未真正转化成经济优势，主要原因在于各地企业对资源的开发利用采富弃贫、粗放经营、乱挖滥采，资源利用效益低下。所以，湖北省政府一方面积极筑巢引凤，吸引东部资金、技术和人才，一方面强力推进内部的管理整肃。针对当地磷矿资源开发中存在的突出问题，湖北省提出“宁可不采，不可乱采；宁可不挖，不可滥挖”的“四不”方针。2011年7月，湖北省还专门制定出台《湖北省磷矿资源规划》，旨在通过磷矿矿山与下游加工企业双向参股，从而形成采选与加工联合产业体。

　　湖北省磷化工市场管理委员会办公室主任、湖北省磷化工协会秘书长黄文俊介绍，通过资源整合，目前全省矿山总数由整合前的146家减少到80家左右，磷矿资源开发小、散、乱现象有了明显改善，矿产资源开发利用水平得到提高，全省磷矿开采回采率提升到80%。黄文俊表示，通过加快以高新技术改造传统产业，腾笼换鸟效果显现，全省磷化工产品结构不断优化升级，精细磷化工产品品种增长了近一倍，产品附加值也明显提升。

　　河南煤化集团立足资源优势，发展甲醇深加工产业，建设国内最大的乙二醇生产基地；中国平煤神马集团建设有世界影响力的煤炭—焦化—尼龙产业基地……都是腾笼换鸟的成功范例。

　　在采访中，不少专家也指出，虽然中部地区产业转移取得了很大成绩，但还有不少地方有待进一步提高。专家们集中提出4条建议：一是中部产业转移和承接的观念要持续更新，各级政府的服务意识与东部相比还有不小差距；二是加强科技创新是当务之急，中部化工企业在加大科技投入、强化产学研合作等方面做得还不够；三是体制机制急需改革，产业活力来源于好的大环境，中部化工园区的配套能力还有欠缺；四是人才素质有待提高。