对我国出口钢材政策的一些看法 -中国窑炉信息网

2006年9月份以来，我国对钢铁产品出口政策先后进行多次调整，特别是2007年4、5月份，国家连续三次调整钢铁产品出口政策，由此可见，国家坚定限制钢铁产品出口的决心。应该看到，钢铁产品大量出口不符合国家颁布的《钢铁产业发展政策》以及“节能减排”和“关停淘汰落后钢铁产能”的要求，且我国出口钢铁产品加值普遍较低，既要消耗大量的国内能源资源，而且每年还要进口大量铁矿石，进而拉动国际市场铁矿石价格连年上涨。因此，国家限制钢铁产品出口是十分必要的。
　　同时，我们也应该看到，国家限制钢铁产品出口，目的是通过增加国内市场资源供给量，压缩钢铁行业的利润空间，以实现钢铁工业关停和淘汰落后钢铁产能。要实现钢铁工业关停和淘汰落后钢铁产能的目标，仅仅立足于限制钢铁产品出口也是不够的，应多管齐下，全面推进，着眼于综合运用《钢铁产业发展政策》和节能减排等政策措施，采取法律的、经济的并辅以必要的行政手段，提高资源能源使用费，加强环境保护和治理费用的收取，提高落后钢铁产能的生产成本，通过市场机制促使落后钢铁产能的关停和淘汰。限制钢铁产品出口政策应成为关停和淘汰钢铁落后产能的重要配套措施之一。如果单纯强调限制钢铁产品出口，“一手硬一手软”，必然会激化国内市场供求矛盾，最终导致国内钢市价格大幅波动，进而影响到整个钢铁产业平稳运行，同时可能还会危及我国的金融安全。因此，建议国家在限制钢铁产品出口的同时，应统筹兼顾，综合考虑。
　　国家应该鼓励合理的出口比例，以提高中国钢铁业的国际竞争力
　　尽管我国钢铁产品出口绝对数量较大，但出口量占粗钢总产量的比例，既低于全球平均水平，也低于主要产钢国和地区的水平。据统计，2006年我国粗钢出口量占总产量的比例为12.9%，2007年1-4月份升至16.3%；2006年全球35个国家(地区)钢材出口贸易量为3.25亿吨，占全球钢材消费量的31.9%。另据统计，2006年主要产钢国家钢材坯出口量占粗钢产量的比例，欧盟25国为15.3%，日本为29.4%，俄罗斯43.9%；韩国35.7%，印度14.8%，乌克兰74.3%，巴西40.5%，土耳其54.9%，我国台湾省51.7%。
　　剔除一些具备资源优势国家的以外，日本、韩国、欧盟25国等发达国家和地区的出口量占其粗钢总产量的比例也处于相当高的水平，且这些国家和地区的钢铁工业代表着全球的最高水平。而同样是产钢大国的美国，尽管频繁利用反倾销、反补贴等经贸政策保护其国内钢铁行业不受损害，但最终结果是其钢铁业竞争力明显下降。因此，围绕做大做强中国钢铁业的最终目标，国家应鼓励一定比例的钢铁产品出口，这对培育国内钢铁企业积极参与国际市场竞争和实现产业升级是有益的。
　　我国钢铁业拥有全球最先进的工艺装备，且以高炉长流程为主导，鼓励钢铁产品出口，有利于我国钢铁业在全球市场早日形成竞争优势。
　　从2001年开始，我国掀起了一轮钢铁投资热潮，大量引进了国外90年代末和本世纪初的最先进的工艺装备和技术，在硬件上已经具备了参与国际市场竞争的优势。
　　我国钢铁工业投资以高炉长流程为主，目前我国高炉铁产量占世界产量的48.4%。当前国际钢铁业正处于废钢积蓄量增长停滞的时期，以电炉为标志的短流程产量难以进一步增长。同时，国外钢铁企业规划的新增高炉流程产能，建成投产还尚待时日。因此，在全球范围内，我国钢铁业在规模和供应能力方面已经具备了明显的竞争优势。
　　然而，由于中国钢铁业也只是近两年才开始大规模进入国际市场，在产品质量、技术标准以及国际市场销售渠道和网络建设等诸多方面，尚处于起步阶段；与传统钢铁产品出口国相比，还存在较大的不足。正因为如此，才造成了我国钢铁产品出口价格普遍较低。因此，国家在限制低附加值钢铁产品出口的同时，应该适当鼓励高附加值钢铁产品出口，同时也应该鼓励我国钢铁企业抓住当前国际市场需求旺盛、新增产能供应不足以及短流程受制于废钢供应等的有利时机，积极参与国际市场竞争和钢铁产业整合，实现我国钢铁产业在未来全球市场上形成强有力的竞争优势。
　　我国钢铁业已经开始利用国外资源和能源组织生产，应学习和借鉴日本钢铁业的成功经验。
　　2006年，我国进口炼焦烟煤466.21万吨，出口436.88万吨，净进口29.33万吨。以此为标志，我国主要钢铁原料均实现了净进口。利用国外原料生产钢铁产品并用于出口，不仅有效地解决我国钢铁产能过剩的问题，而且也为我国钢铁工业结构调整创造了条件。这方面，日本钢铁业的发展经验，值得我们学习和借鉴。
　　日本钢铁业原料几乎全部依赖进口。然而，日本钢铁业的发展不仅支撑了本国优势行业（如造船、汽车和家电）的发展，而且大量出口，并形成了稳定的全球销售网络。如，2006年我国钢材进口量较2005年减少731万吨，当年我国从日本进口钢材仍高达661.8万吨，比2005年增加36.48万吨，增长5.83%，是进口量增加最多的国家。
　　钢铁工业是国民经济的重要基础产业，是国家经济和社会发展水平、综合实力的重要标志。近年来，我国钢铁工业的快速发展是建立在内需基础上的，同时也为我国经济全面发展奠定了坚实的物质基础。自2004年以来，国内钢材市场几经波折，国家对钢铁行业宏观调整力度越来越大，但是，钢铁工业的发展最终离不开国民经济的持续平稳较快增长。在国家全面贯彻落实科学发展观、加大“节能减排”工作力度的今天，“限制出口”和“关停淘汰”两大政策措施将贯穿于整个钢铁业的运行之中，同时也决定了2007年国内钢市注定是变幻难测，扑朔迷离。