油价环保成本应由各方分摊-中国窑炉信息网

昨日零时，深国Ⅲ油以新价格在深圳挂牌正式上市。深圳推广深国Ⅲ油的决心由来已久，并最终付诸行动，其环保效应据说也会比较显著。但深国Ⅲ油每升涨幅0.13－0.15元，以及新闻中透露的“不少油站出现排队加油”，却也说明：在高举环保大旗、凝聚民众共识的同时，一场略显微妙的、有关成本分摊的利益博弈也在进行中。

　　深国Ⅲ油虽然有诸多好处，但其价格略高也是不争的事实。基于民众近年来对于“涨价”的敏感心理，以及以往“以价格杠杆启动环保改革”的经验教训，笔者以为，深国Ⅲ油推广应注意成本分摊原则。

　　其实，即使深国Ⅲ油推广带给民众的长远收益大过成本，成本也不宜单由民众承担。道理在于，受益者并非只有民众。深国Ⅲ油推广有利于深圳城市环境的改善、空气质量的提升，又减少了政府在其他环保层面的投入；深国Ⅲ油推广推动了石油、石化两大企业供应品的更新换代，使之符合了国家先进标准。他们同样是受益者，也应共同承担深国Ⅲ油推广的相应成本。

　　因此，笔者建议，深国Ⅲ油推广首先要在价格上多做文章，价格不要像坐过山车似的一个劲猛翻。石油、石化企业要承担起相应的试点服务责任，而深圳有关部门也应根据情况，适时提供政策支持乃至财政补贴。

　　改革本质上是一场利益机制的再分配和再调整。如果诸如此类的改革，制定的方案有“跛足”之嫌，比如成本老是由民众负担，部分民众就会认为，哪怕是高悬“环保”的改革，也并没有让自己的处境得到改善；甚至还可能会嘀咕：享受改革利益的是多方，凭什么只让我们埋单？这种“输家心理”，很容易导致人们对改革不配合，乃至会使原本出发点不错的改革落得四处不讨好，使小问题演化为大矛盾。

　　按照“利益分享、成本分摊”的原则，凡享受改革好处的各方，都应当承担相应的成本。至于政府，还要给民众一个合理的利益预期，并促使这种预期逐步实现。这样，民众才会觉得自身是改革的受益者，改革也才能真正成功。毕竟，深国Ⅲ油推广目前还面临两个不利因素：深圳周边未推广国Ⅲ标准油，依然有非国Ⅲ标准油销售，有些车主如果觉得深国Ⅲ油价格过高，可能会选择非国Ⅲ标准油；政府为了查处故意使用国Ⅱ油代替国Ⅲ油，要付出大量监管资源。□楚天

　　（南方都市报）