“2006年突破1亿立方米，2010年突破10亿立方米，2015年突破40亿立方米，2017年突破50亿立方米，利用量约占全国90%;山西省预计地面抽采量超过56亿立方米。”12月14日，记者从山西省召开的煤层气企地对接暨技术交流会上了解到，从2016年4月原国土资源部在山西开展煤层气矿业权审批改革试点以来，山西煤层气产业实现跨越式发展，昔日的煤矿“第 一杀 手”正在变脸“洁净能源”。

    瓦斯肆虐，官员如坐“火山口”上
 
    提起山西，大家首先想到的是煤。作为煤炭大省，山西不仅煤炭资源种类多、分布广，而且储量丰富，素有“煤海”、“煤都”之称。但山西不仅有丰富的煤炭资源，还蕴藏着极为丰富的煤层气资源。据统计，我国埋深2000米以浅的煤层气地质资源量约30万亿立方米，山西省境内煤层气资源量约8.31万亿立方米，约占全国的28%。截至2017年底，山西省煤层气累计探明储量6675亿立方米，另探明致密砂岩气储量3509亿立方米。
 
    长期以来，由于关键技术尚未突破、经济效益差等问题，导致山西煤层气利用发展缓慢，煤层气产业发展处于初级阶段。规模小，市场竞争力弱，而且由于瓦斯易燃易爆，成为威胁煤矿生产的事故隐患。有媒体曾称，山西省矿难事故频发，官员不好当，如同坐在火山口上。
 
    2006年6月，国家相继发布《关于加快煤层气(煤矿瓦斯)抽采利用的若干意见》、《煤层气(煤矿瓦斯)抽采利用“十一五”规划》、《山西能源建设指导意见》，全面鼓励发展煤层气产业，明确提出加速推进山西煤层气产业化基地建设，大力实施“煤矿建设、晋电外送、焦炭整顿提升、煤化工建设、煤层气开发利用、交通运输”六大重点工程。
 
    2007年，山西省出台《煤层气(天然气)产业“十一五”发展规划》，煤层气产业开始成为“山西新型能源和工业基地的新兴支柱产业”，上升到山西省能源、产业结构升级战略层面，成为山西发展新的经济增长点。山西煤层气利用进入产能建设和规模开发阶段。
 
    近年来，煤层气列入国家能源开发规划，国务院出台系列激励政策，尤其是习近平总书记提出能源革命战略思想，党中央、国务院印发了《关于深化石油天然气体制改革的若干意见》，2018年国务院又印发了《关于促进天然气协调稳定发展的若干意见》，重大利好持续释放，让各界投资、参与煤层气行业的热情再度迸发。
 
    凤凰磐涅，瓦斯变脸“洁净能源”
 
    为了推进山西煤层气产业发展，从2016年4月起，原国土资源部在山西开展煤层气矿业权审批改革试点。
 
    2017年8月，山西发布全国第 一个省级煤层气资源勘查开发规划;11月初，山西首次面向全国公开出让10个煤层气区块探矿权。2018年3月13日，《山西省深化煤层气(天然气)体制改革实施方案》出台，这标志着山西煤层气(天然气)体制机制改革全面开启。
 
    寒冬时节，山西省煤炭地质勘查院正在榆社东煤层气勘查区块进行作业。榆社东煤层气勘查区块位于“榆社-武乡”超大型气田的核心区域。2017年10月18日，山西省国新能源发展集团有限公司中标榆社东区块煤层气勘查，并与山西省煤炭地质勘查研究院合作勘查。截止到2018年12月9日，长治市武乡县贾豁乡东湖庄村的Zk07-1井，zui高产气量达到1200立方米/天，套压0.02MPa，日产气量600立方米/天，累计总产气量40万立方米，日产水量1立方米/天，泵效5%。榆社县岚峪乡大卜水头村的Zk07-2井，套压0.18MPa，日产气量Zk07-2井500立方米/天，累计总产气量10万立方米，日产水量3.6立方米/天，泵效45.8%。据初步预测，榆社东煤层气勘查区块煤层气、页岩气资源总量5455.51亿立方米，其中煤层气资源量2414.56亿立方米，页岩气资源总量3040.95亿立方米，为超大型气田。
 
    在静乐区块，静乐县政府常务副县长王建峰介绍，中石油天然气股份有限公司华北油田分公司入驻以来，勘查工作顺利推进，预测优质储量142亿立方米。目前，已完成二维地震采集371.21千米，部署评价井7口，新建井场2个，已完成钻井4口，2口正在试采，已超额完成年度勘查目标任务工程量及投资。
 
    同时，山西各地积极推进煤层气利用。“十二五”期间，晋城市被山西省政府确立为“气化山西”示范区，进入“十三五”，晋城市把煤层气开发利用作为战略性新兴产业来培育，抓住深化煤层气管理体制改革的机遇，不断创新体制机制，着力在煤层气产业链延伸、工业化与信息化深度融合等方面探索，进一步做大做强煤层气产业。目前，晋城市已建成了国内zui大规模的地面抽采井群，年抽采能力超40亿立方米，约占山西省的70%，成为全国zui大的煤层气开发利用基地。
 
    据统计，山西省输气管道总长达8000余千米，11个设区市、100余个县和部分重点镇实现了输气管网覆盖，燃气使用人口达到2000万。2017年，山西省煤层气地面抽采量达到51亿立方米(含致密气)，同比增长13%，为近几年来zui大增幅;2017年——2018年度供暖期，zui高日产气量达到1550万立方米，有力地保障了山西省迎峰度冬燃气供应。山西省境内共设置煤层气(油气)矿业权62个，登记面积3.77万平方千米。其中，煤层气矿业权55个，登记面积3.05万平方千米;常规油气矿业权7个，登记面积0.72万平方千米。
 
    山西省自然资源厅厅长周建春介绍，今年山西省重点矿区持续增产，新设区块进展喜人。全省预计地面抽采量超过56亿立方米，较去年增加5亿立方米。中石油煤层气公司、中联煤层气公司、中石油华北油田、晋煤集团分别达到年产20.3亿立方米、15亿立方米、9.8亿立方米和7.4亿立方米。沁水盆地、鄂尔多斯盆地东缘并驾齐驱，总产量分别为29亿立方米、27亿立方米。潘庄、郑庄、石楼西、大宁-吉县、保德(150万立方米)、临兴等6个区块，贡献了70%的产量。2017年招标出让的10个区块中，有9个取得实质性进展，其中柳林石西、和顺西、武乡东3个区块已成功出气点火，明年可稳定供气;榆社东等6个区块预计明年可出气。
 
    创新驱动，加快实现煤层气产业发展转型

    加快煤层气勘查开发，是构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系的重要路径，是山西打造能源革命排头兵、打好污染防控攻坚战的重要抓手。但煤层气产业发展制约因素也不容忽视。
 
    自然资源部油气资源战略研究中心副主任吴裕根介绍，目前，煤层气资源勘查开采行政许可相对滞后，手续繁琐，资源综合勘探开发受限，采空区煤层气利用困难。同时，扶持政策激励力度有待提高，据测算，每亿方地面抽采产能建设成本，4年前为3.5亿元，现在约5亿元。中石油、中联煤层气公司在较好煤层气区块每立方米煤层气生产成本约在1.5元——1.9元之间，较差煤层气区块成本达到4元，而煤层气售气价格约1.4元——1.5元。晋煤集团旗下蓝焰煤层气公司每立方米煤层气综合抽采成本为1.96元，但平均售价仅为1.42元。即使加上国家补贴每立方米煤层气0.3元，营利也很微弱,导致企业投资积极性不高。此外，煤层气发电上网电价偏低和上网难的矛盾并存，不利于煤层气综合利用。
 
    如何促进山西省煤层气勘探开发力度，吴裕根认为，需瞄准问题导向，有针对性地解决阻碍发展的因素，既要促进增储上产，同时要兼顾能源安全和生态环保，保障煤层气产业快速健康发展。具体对策措施，比如，深化煤层气资源管理改革，充分利用扶持政策，完善生态环境保护政策，推进勘探开发科技创新。
 
    周建春认为，要妥善处理煤层气资源管理与利用方面的重大问题，推动煤层气勘查开发向绿色友好型、创新驱动型、集约利用型转变。要把加强生态保护和安全生产摆在突出位置，加快煤层气发展转型。要统筹兼顾公益性任务和市场化运作的不同要求，促进煤层气行业健康发展。要在选准主攻方向的基础上倾力而为，确保实现大幅增储上产。他表示，山西省自然资源部门将主动牵头，深化企地对接，通过建立定期交流 清单管理的工作机制，同油气企业的协调例会，着力解决项目用地、保护区核查等突出问题。要深入研究、有效整合现有政策，促进矿地政策联合运用、用地用林政策有效协调，加快申报储量确认和探明储量动用，支持煤层气和煤炭企业在重叠区联合建设煤层气(煤矿瓦斯)抽采设施，促进矿区耕地和林草资源的节约利用，推进山西省国 家级清洁能源保障基地建设。